Степанова Ольга Юрьевна – российский адвокат, кандидат юридических наук, автор научных статей. Окончила Санкт-Петербургский университет МВД, МГОУ им. Черномырдина, Институт законодательного и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Основные направления дел адвоката – уголовное право, экологическое право, арбитраж. Ведет телеграм канал @advokatstepanova, где делится последними новостями и мнением в области судебных дел.
Редакция издания “Интервью Эйдж” решила пригласить в гости Степанову Ольгу и пообщаться на волнующую многих тему об объектах культурного наследия, а именно, что делать собственникам земельных участков и построенных на них домах?
– Ольга, здравствуйте, скажите, с какими основными проблемами сталкиваются люди, имеющих во владении участки и дома, которые находятся в границах объектов культурного наследия?
– Для собственников земельных участков, которые расположены в границах объектов культурного наследия, действуют ограничения по использованию данных земельных участков, в том числе на строительство.
Наличие и характер ограничений зависят от ряда факторов, в том числе: от вида и категории разрешенного использования земельного участка, от наличия или отсутствия утвержденных границ объекта культурного наследия.
Зачастую о существовании ограничений использования земельного участка собственнику становится известно уже после его приобретения. Связано это с тем, что информация о наличии охранных зон, связанных с объектом культурного наследия, может отсутствовать в сведениях, содержащихся в выписке ЕГРН.
– Насколько много таких случаев, что люди сталкиваются с тем, что купили недвижимость в границах объектов культурного наследия и не знали об этом? И как вы считаете, почему не делают обязательной наличие сведений об охраняемой зоне в выписке ЕГРН?
– К сожалению, сегодня, такие ситуации не редкость.
Сведения, об имеющихся ограничениях, в том числе и связанных с расположением объектов культурного наследия должны отражаться в выписках ЕГРН, согласно действующему законодательству, в частности ФЗ N 218-ФЗ от 13 июля 2015 г. «О государственной регистрации недвижимости».
Однако, не всегда в рамках межведомственного взаимодействия, такого рода информация попадает в Росреестр.
При этом, согласно постановлению Правительства РФ от 12.09.2015, сведения о наличии границ зон охраны объекта культурного наследия вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в установленном законом порядке уполномоченным органом государственной власти.
– Можете рассказать про пару ваших последних дел в области решения проблем связанных с покупкой либо использованием таких объектов?
– Достаточно нашумевшими делами по данной категории вопросов, являются споры жителей в Ломоносовском районе Ленинградской области.
В данной местности достаточно много земельных участков, с ограничениями в использовании в связи с наличием объектов культурного наследия, в частности расположения водопроводящей системой Петергофа.
В связи с этим, у собственников земельных участков возникают споры и в рамках гражданско-правового характера и в рамках административного производства, ведь за нарушение требований законодательства предусмотрена в том числе и административная ответственность (ст. 7.13 КоАП РФ), а в некоторых случаях и уголовная (ст. 243 УК РФ).
Споры по подобным делам требуют всестороннего рассмотрения, в некоторых случаях проведения судебных экспертиз, что требует временных затрат.
– Как считаете влияет ли нахождение участка в охраняемой зоне на стоимость самих участков и в какой степени?
– Безусловно, наличия любого вида ограничений на использование земельного участка должно отражаться на его стоимости. В зависимости от характера ограничений, границ расположения объекта культурного наследия в данном случае, формируется стоимость объекта недвижимости.
– Ольга, бывают ли случаи, когда собственники сталкиваются с требованием снести постройки, возведенные до установления охранного статуса? Что необходимо делать в таком случае?
– Да, такие случаи в практике есть. В основном подобного рода требования выдвигаются администрациями районов и рассматриваются в судебном порядке.
К сожалению, отстаивать свои права придется в суде. Важно, помнить о добросовестности собственников в данном случае.
– Какие законодательные изменения, на ваш взгляд, помогли бы сделать систему более прозрачной и справедливой для собственников и защитили бы граждан?
– Нормативная база, регулирующая данную область отношений, есть. Проблема не в наличии законов, а в механизме их реализации. На мой взгляд, граждане не должны нести ответственность за «недоработку» или «упущения» государственных органов, в частности, связанных с отсутствием или слабо организованным межведомственным взаимодействием.
— Благодарим, вас за участие в интервью. Мы пообщались с адвокатом Ольгой Степановой.
